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原题目:丁隆:拜登“中东平衡术”恐难奏效

执政一个多月来,拜登 *** 划分针对区域对手和盟友在中东紧锣密鼓地采取了不少动作。从这些行动可以看出,拜登 *** 的中东政策逐渐清晰,试图“拨乱反正”,将美国中东外交拉回奥巴马时期的轨道。然而,且不说恢复奥巴马中东外交遗产绝非易事,拜登 *** 中东政策显著存在目的与手段的背离,了局很可能事与愿违。

近期,拜登 *** 先是撤回特朗普时期实行的新制裁,准备启动与伊朗的谈判;厥后,对叙利亚境内受到伊朗支持的什叶派武装发动军事袭击;最近又宣布对沙特记者卡舒吉之死的调查报告,旧事重提,向沙特施压。笔者以为,这不仅会损坏美国在中东的盟友关系,还可能导致其区域影响力下降。

特朗普 *** 在中东外交上有别于传统政客的手法,大致有三个特点:一是外交“私人化”,二是“一边倒”地支持盟友,三是金钱至上。特朗普 *** 对在中东国家推广民主、人权毫无兴趣。

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从现在迹象看,拜登 *** 试图通盘推翻特朗普 *** 中东外交政策:一是机制化。拜登 *** 注重施展外交、国防等部门和官方机制的作用。在国际上,也善于行使国际多边平台解决中东问题,如拟于近期启动的伊核协议相关方谈判。二是实行再平衡计谋。拜登 *** 致力于重新调整中东主要气力间的对比,以实现区域气力相互制衡,这样一来美国则可在中东削减投入,饰演离岸“平衡手”和“仲裁人”的角色。三是重返价值观外交。

从宏观上看,拜登 *** 中东外交追求多元、复合的国家利益,在削减投入的情况下,维持在中东的影响力。

然而,在当前阵营化、教派化加深,平安逆境加剧,敌友关系剧变的中东,拜登 *** 的中东外交计谋很可能行不通。

首先,其将遭受诸多掣肘。近期看,对伊朗一边谈判一边敲打,显示美国仍难以“驯服”伊朗,在详细政策上难免首鼠两端。对沙特的政策,则说明拜登 *** 有所顾忌。对于沙特而言,卡舒吉案调查报告宣布,相当于“靴子落地”,此事彻底翻篇。由于沙特清晰美国的意图,拜登 *** 对其“敲打”只是做表面文章,起不到“紧箍咒”的作用。

其次,方式老套、传统,现在看只是想恢复奥巴马中东外交遗产,并无更高追求,也就难以实现阿以建交那样的外交大突破。更何况,奥巴马中东政策绝谈不上乐成。在其任期内,伊核并未获得有用解决,还疏远了区域盟友。拜登 *** 若恢复伊核协议将引发区域连锁反应,令美国与区域盟友的关系生变,这与其倚重盟友网络的外交目的相悖。

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