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  上证报中国证券网讯 据中国人民银行4月9日新闻,为深入贯彻党中央、国务院决议部署,经国务院赞成,克日,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局宣布《关于金融支持海南周全深化改造开放的意见》(以下简称《意见》)。

  海南是我国最大的经济特区,具有实行周全深化改造和试验最高水平开放政策的怪异优势。《意见》从提升人民币可兑换水平支持跨境商业投资自由化便利化、完善海南金融市场系统、扩大海南金融业对外开放、增强金融产物和服务创新、提升金融服务水平、增强金融羁系提防化解金融风险等六个方面提出33条详细措施。《意见》的出台基本确立了金融支持海南周全深化改造开放的“四梁八柱”,有助于填补海南金融短板、夯实海南金融基础。

  附件

  中国人民银行 中国银行保险监视治理委员会 中国证券监视治理委员会 国家外汇治理局关于金融支持海南周全深化改造开放的意见

  银发〔2021〕84号

  海南省人民 *** :

  为深入贯彻 *** 总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的主要讲话精神,落实《 *** 中央 国务院关于支持海南周全深化改造开放的指导意见》和《海南自由商业港建设总体方案》相关主要战略部署,支持海南周全深化改造开放,推动确立与海南自由商业港相顺应的金融政策和制度框架,经国务院赞成,现提出如下意见。

  一、总体原则

  (一)支持海南实体经济生长。坚持深化金融供应侧结构性改造,创新金融政策、产物和工具,聚焦生长旅游业、现代服务业和高新手艺产业,重点支持海洋产业、医疗康健、旅游会展、交通运输、现代农业、服务外包等重点领域生长,推动确立开放型生态型服务型产业系统,促进服务业优化升级,推动经济高质量生长。

  (二)服务海南自由商业港建设。围绕建设周全深化改造开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中央、国家重大战略服务保障区的战略定位,服务海内其他区域与海南自由商业港资金往来和跨境商业投资自由化便利化,分阶段、分步骤实行各项金融改造开放与创新行动,推动海南成为新时代周全深化改造开放的新标杆。

  (三)以制度创新为焦点深化金融改造开放。坚持对标国际的原则,深化金融改造开放。根据远近连系、循序渐进、突出重点的事情思绪,在跨境资金流动自由便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试,起劲探索加倍天真的金融政策系统、羁系模式、治理体制。

  (四)增强金融风险防控系统建设。坚持底线头脑,稳扎稳打、步步为营,完善与金融开放创新相顺应的跨境资金流动风险防控系统,在确保有用羁系和风险可控的条件下,稳妥有序推进各项金融开放创新行动,统筹放置好开放节奏和进度,成熟一项推进一项,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  二、提升人民币可兑换水平,支持跨境商业投资自由化便利化

  (五)进一步推动跨境货物商业、服务商业以及新型国际商业结算便利化。凭证“领会客户、领会营业、尽职审查”原则,审慎合规的海南自由商业港银行可试点凭支付指令为优质客户解决真实合规货物商业和服务商业结算,实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。实行与跨境服务商业配套的资金支付与转移制度。支持海南自由商业港试点银行,在强化对客户分级治理的基础上,进一步便利真实合规新型国际商业的跨境结算。

  (六)探索顺应市场需求新形态的跨境投资外汇治理。在风险可控条件下,允许海南自由商业港内及格境外有限合资人(QFLP)根据余额治理模式自由汇出、汇入资金,简化外汇挂号手续。将海南自由商业港纳入及格境内有限合资人(QDLP)试点,给予海南自由商业港QDLP试点基础额度,每年可按一定规则向其增发QDLP额度。

  (七)完善全口径跨境融资宏观审慎治理政策框架。可适当提高海南自由商业港内注册的非金融企业(不含房地产企业和地方 *** 融资平台)跨境融资上限,实现更高额度的跨境资金融入规模。

  (八)探索开展跨境资产治理营业试点。支持境外投资者投资海南自由商业港内金融机构刊行的理财富品、证券期货谋划机构私募资产治理产物、公募证券投资基金、保险资产治理产物等资产治理产物。

  (九)探索放宽小我私人跨境生意政策。支持在海南自由商业港内就业的境外小我私人开展包罗证券投资在内的各种境内投资。允许相符条件的非住民按实需原则在海南自由商业港内购置房地产,对相符条件的非住民购房给予汇兑便利。研究进一步便利海南住民小我私人用汇。

  (十)在海南开展本外币合一跨境资金池营业试点。支持相符条件的跨国企业团体在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集营业,专户内资金按实需兑换,对跨境资金流动执行双向宏观审慎治理。

  (十一)支持相符资格的非银行金融机构开展结售汇营业试点。相符资格的非银行金融机构知足一定条件后可介入到银行间外汇市场,依法合规开展人民币对外汇即期营业和相关衍生品生意。

  三、完善海南金融市场系统

  (十二)支持海南银行业生长。支持海南引进天下性股份制商业银行设立分行。研究海南农村信用社改造,推动其更好服务墟落振兴战略实行。强化海洋产业、高新手艺产业等领域的金融服务。支持海南引进外资,参股地方性资产治理公司。

  (十三)支持相符条件的海南企业首发上市,通过多条理股权市场生长壮大。继续支持海南企业并购重组,实现转型升级。

  (十四)支持海南企业刊行债券融资。起劲支持相符条件的海南企业在银行间市场和生意所市场刊行公司信用类债券,进一步提高直接融资规模。支持市场主体扩大在受托治理机构、生意场所等方面的自主选择空间。支持海南企业通过资产证券化盘活存量、拓宽资金泉源。

  (十五)支持海南相关基金生长。支持公募基金落户海南,支持相符条件的机构在海南依法申请设立合资公募基金治理公司,支持相符条件的境外金融机构在海南全资拥有或控股参股期货公司。对投向海南种业、现代农业等重点领域的私募股权投资基金,给予挂号立案绿色通道。

  四、扩大海南金融业对外开放

  (十六)扩大银行业对外开放。激励境外金融机构落户海南,支持设立中外合资银行。支持海南的银行引进相符条件的境外战略投资者,改善股权结构,完善公司治理,进一步提高海南的银行业对外开放水平。

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  (十七)扩大保险业对外开放。就海南与港澳区域保险市场深度互助增强研究。借鉴国际履历和通行做法,探索制订适合再保险离岸营业的偿付能力羁系政策。

  (十八)设立银行业准入事项快速通道,确立准入事项限时办结制度,提高审批效率。

  (十九)落实外商投资的国民待遇要求,支持相符条件的外资机构在海南依法合规获取支付营业允许证。

  (二十)允许已取得离岸银行营业资格的中资商业银行总行授权海南自由商业港内分行开展离岸银行营业。

  五、增强金融产物和服务创新

  (二十一)激励创新面向国际市场的人民币金融产物及营业,扩大境外人民币投资海南金融产物的局限。在依法合规条件下,允许海南市场主体在境外刊行人民币计价的债券等产物引入境外人民币资金,重点支持高新手艺、医疗康健、旅游会展、交通运输等产业生长。

  (二十二)稳步扩大跨境资产转让局限。在宏观审慎治理框架下,根据风险可控和规模可调治原则,在海南自由商业港内试点扩大可跨境转出的信贷资产局限和介入机构局限。

  (二十三)支持海南探索推进农垦国有农用地使用权抵押担保试点,推动完善确权挂号发证、抵押担保挂号、土地流转平台建设、抵押物价值评估等配套措施。

  (二十四)创新生长保险营业。支持相符条件的保险机构在海南设立保险资产治理公司,并在账户自力、风险隔离的条件下,向境外刊行人民币计价的资产治理产物。支持海南保险机构开展境外投资营业。激励保险机构增强创新,围绕环境、农业、旅游、康健、养老等领域,研发顺应海南需求的特色保险产物。

  (二十五)生长绿色金融。激励绿色金融创新营业在海南先行先试,支持国家生态文明试验区建设。加大对生态环境珍爱,稀奇是应对天气转变的投融资支持力度。

  (二十六)支持科技金融生长,推动生长海洋科技。在依法合规、风险可控条件下,激励海南法人银行增强与创投契构互助,探索科技金融新模式,支持海南增强深海科技创新。创新科技金融政策、产物和工具。

  (二十七)在依法合规、风险可控条件下增强金融科技创新应用。支持海南自由商业港在金融治理部门统筹下开展金融科技创新营业试点,稳妥推进科技与金融营业深度融合。

  六、提升金融服务水平

  (二十八)支持在海南探索开展本外币合一银行账户系统试点。

  (二十九)支持商业银行、中国银联团结产业各方推进开展小微企业卡、墟落振兴卡等营业,聚焦金融服务小微企业、服务“三农”产业的支付结算、融资增信、企业增值服务系统等环节,知足小微企业和“三农”产业互联网化、移动化支付结算需求。

  (三十)提升跨境移动支付便利化水平。便利境外住民在海南使用移动电子支付工具。支持境内移动支付机构在境外开展营业,逐步扩大其通过人民币跨境支付系统(CIPS)境外介入机构举行跨境移动支付的区域局限。

  (三十一)连续推进海南中小微企业信用系统建设,支持构建小微企业综合金融服务平台,并与天下“信易贷”平台互联互通,做好中小微企业信用信息归集与应用,更高效地对接金融服务。深入推进海南农村信用系统建设,扩展农村区域信用信息笼罩广度,强化信用信息服务,有用对接普惠金融、墟落振兴战略,支持实体经济和海南特色产业生长。支持海南引进有市场影响力的信用评级机构。确立健全信用信息共享机制,支持海南地方社会信用系统建设。

  (三十二)支持海南加速生长航运金融、船舶融资租赁等现代服务业。

  (三十三)支持文化、体育、旅游业生长。强化文化、体育和旅游领域金融服务。确立文化、体育和旅游企业信用大数据平台,破解文化、体育和旅游企业信用不充实、与金融机构之间信息纰谬称的融资瓶颈。推广文化、体育和旅游产业专项债券,优化文化、体育和旅游产业融资结构,逐步降低融资成本。建设区域文化和旅游金融服务平台,完善产业金融服务系统。针对邮轮游艇等海南国际旅游岛特色产业,重点支持邮轮游艇产业集聚园区和相关公共服务配套设施建设。

  (三十四)在房地产长效机制框架下,支持海南在住房租赁领域生长房地产投资信托基金(REITs),激励银行业金融机构创新金融产物和服务,支持住房租赁市场规范生长。

  七、增强金融羁系,提防化解金融风险

  (三十五)构建金融宏观审慎治理系统,增强对重大风险的识别和对系统性金融风险的提防。依托资金流信息监测治理系统,确立健全资金流动监测和风险防控系统。完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度系统和事情机制,研究确立洗钱风险评估机制,定期评估洗钱和恐怖融资风险。构建顺应海南自由商业港建设的金融羁系协调机制,有用推行属地金融羁系职责,确保风险防控能力与金融改造创新相顺应。

  (三十六)支持海南设立金融与停业专业审讯机构,集中审理海南金融与停业案件,提升金融与停业案件专业化审理水平,为当事人提供加倍优质高效的司法保障。

  (三十七)增强金融消费者权益珍爱。支持海南银行、证券、保险领域消费纠纷调整组织充实行展作用,确立公正、高效、便民的金融纠纷非诉第三方解决机制。增强与当地人民法院和司法行政部门的相同互助,落实银行、证券、保险领域矛盾纠纷诉调对接机制,施展金融行业调整组织专业化优势,探索确立金融行业纠纷调整协议司法确认制度。开展集中性金融知识普及流动,在海南确立金融知识普及教育树模基地。进一步施展证券期货投资者教育基地作用。

  中国人民银行

  中国银行保险监视治理委员会

  中国证券监视治理委员会

  国家外汇治理局

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