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  上证报中国证券网讯 据海南省人民 *** 网站4月9日新闻,为提高海南上市公司质量,支持重点产业和重点园区加速生长,海南省人民 *** 印发提高上市公司质量促进资源市场生长的若干意见,部署了确立健全上市(挂牌)后备资源库、支持重点后备企业上市(挂牌)、起劲稳妥化解股票质押风险等15项重点事情义务。

  意见全文如下

  一、总体要求

  以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢掌握海南自由商业港生长时机,深入贯彻新生长理念,加速构建双循环新生长名目,坚持市场化、法治化偏向,坚持存量与增量并重、治标与治本连系,施展各方协力,强化连续羁系,使海南上市公司结构和生长环境连续优化,信息披露质量不停改善,突出问题获得有用解决,可连续生长能力和整体质量显著提高,为海南自由商业港建设提供有力支持。

  二、重点事情义务

  (一)围绕海南自由商业港重点产业生长导向,搭建优越上市梯队,推动上市公司做优做强。

  1.确立健全上市(挂牌)后备资源库。坚持 *** 指导、企业自愿、质量优先、有序推进的原则,确立健全省、市(县)两级上市(挂牌)企业后备资源库,夯实企业上市(挂牌)后备资源基础。多渠道宣传发动和营业培训,提高企业上市(挂牌)起劲性。在企业自愿申报基础上,确定一批相符海南自由商业港重点产业定位、生长远景较好、有一定市场竞争力、公司治理规范的企业入库。重点培育、精准服务、动态治理,搭建优越的上市梯队,推动更多优质企业进入资源市场。(责任单元:省地方金融羁系局、省工业和信息化厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省科技厅、省国资委、证监会海南羁系局、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  2.支持重点后备企业上市(挂牌)。依法依规加大对现有优质企业的支持力度。妥善解决后备企业上市(挂牌)遇到的历史遗留问题和瑕疵资产处置。企业因股改、上市(挂牌)需要审批或出具相关证实文件的,各市县各部门要简化程序、优先解决,妥善解决上市(挂牌)后备企业在改制历程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、证照补办和行政允许不衔接等历史遗留问题。落实企业在改制历程中解决股权、土地、房产等事项的生意税费和其他用度的支持政策,切实减轻改制成本。(责任单元:省金融羁系局、省生长改造委、省自然资源和设计厅、省旅游和文化广电体育厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省税务局、省市场羁系局、省药品羁系局、国家外管局海南省分局、证监会海南羁系局、省林业局、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  3.指导企业科学设计上市(挂牌)路径。以股票刊行注册制为契机,指导企业凭证自身现实和生长战略,合理选择刊行地址和板块,科学设计上市(挂牌)路径。支持市场远景好、盈利水平高的龙头企业在主板上市。支持发展型创新创业企业在创业板上市。支持拥有要害焦点手艺、科技创新能力突出的企业在科创板上市。支持初创型、创新型中小企业在新三板挂牌,激励企业进入创新层、精选层并转板上市。支持中小微企业在海南股权生意中央挂牌。扶持具有特色和对照优势的企业凭证境内外融资设计在境外刊行上市,加速海南企业走出去措施。(责任单元:证监会海南羁系局、省地方金融羁系局、省生长改造委、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委、人行海口中央支行、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  4.引进优质拟上市公司。用好用足海南自由商业港税收政策、加工增值政策、投资商业自由化便利化等优势,重点引进旅游业、现代服务业和高新手艺产业的优质拟上市公司落户海南,形成集聚效应,动员产业生长。增强与央企、省外地方国企、大型民企的深度互助,引进相符海南自由商业港重点产业生长偏向的子公司落地海南,培育其上市或分拆上市。吸引境外上市中资企业回流海南自由商业港,同步支持“走出去”企业将子公司或区域总部等设立在海南自由商业港。(责任单元:省商务厅、海南国际经济生长局、省地方金融羁系局、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委、省市场羁系局、省药品羁系局、证监会海南羁系局、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  5.推动上市公司做优做强。支持市场化并购重组,激励上市公司盘活存量、提质增效、转型生长。支持现有上市公司围绕优势产业、优质项目、优质资产开展分类重组。指导当前业绩较差的上市公司起劲引进有实力的战略投资者,改善资产质量,增强连续谋划能力。激励主业突出的上市公司驻足海南自由商业港激励类产业导向举行并购重组,动员产业集群生长。推动国有控股上市公司连系国企改造三年行动,提升国有资源在海南自由商业港建设中的引领作用。支持上市公司开展债券和资产支持证券等多元化方式融资。(责任单元:证监会海南羁系局、省地方金融羁系局、省生长改造委、省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省财政厅、省国资委、省市场羁系局、省税务局、省药品羁系局、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  (二)起劲解决海南上市公司存在的突出问题和重点风险。

  6.提高上市公司治理水平。督促上市公司规范公司治理和内部控制,不停提升治理系统和内控系统现代化水平。增强对上市公司控股股东、现实控制人和董监高的羁系。开展公司治理专项行动,规范上市公司股东大会、董事会、监事会、司理层运作。科学界定国有控股上市公司治理相关方权责,健天下有控股上市公司治理机制。增强上市公司信息披露羁系,督促上市公司、股东及相关信息披露义务人提升信息披露质量。督促相关主体按规则支持、配合上市公司依法依规推行信息披露义务,增强内幕信息知情人治理。(责任单元:证监会海南羁系局、省国资委、各行业主管部门等)

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  7.起劲稳妥化解股票质押风险。坚持控制增量、化解存量,以市场化、法治化方式推进股票质押风险提防化解事情。健全股票质押风险预警、监测、提防、处置机制,强化上市公司股票质押信息披露羁系,严酷控制限售股质押。压实上市公司大股东及现实控制人主体责任。进一步施展省级金融羁系和风险处置协调机制与金融委办公室地方协调机制(海南省)的联动作用,增强上市公司股票质押信息共享,协同开展风险处置。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构介入上市公司股票质押风险化解。(责任单元:证监会海南羁系局、省地方金融羁系局、人行海口中央支行、银保监会海南羁系局、省财政厅、省国资委、各市县 *** 等)

  8.严肃处置资金占用、违规担保问题。增强上市公司资金占用、违规担保风险监测,防止上市公司控股股东、现实控制人及相关方以任何方式侵占上市公司利益。坚持依法羁系、分类处置,限期清偿或化解现有资金占用、违规担保问题;依法依规查处限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题。上市公司实行停业重整的,应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案,有用珍爱上市公司及中小股东的正当权益。(责任单元:证监会海南羁系局、省地方金融羁系局、省公安厅、省高院等)

  9.加大违法违规查处力度。周全落实“零容忍”要求,严肃袭击诓骗刊行、信息披露违法、操作市场、内幕生意等违法违规行为,对组成犯罪的,依法追究刑事责任。坚持一案双查,对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及从业职员一并查处。健全证券期货多元化解纠纷机制,落实证券民事赔偿制度。对严重损害上市公司和投资者正当权益的主体增强信息共享和信用惩戒,营造优越生态。(责任单元:证监会海南羁系局、人行海口中央支行、省地方金融羁系局、省生长改造委、省市场羁系局、省公安厅、省高院等)

  10.做好退市处置事情。支持上市公司通过并购重组、停业重整、自动退市等渠道出清风险。加大退市羁系力度,严肃袭击通过财政造假、利益运送、操作市场等方式恶意规避退市行为。健全退市风险监测、预警及信息共享机制,确立退市风险防控事情机制,保障上市公司平稳退市。(责任单元:证监会海南羁系局、省公安厅、省地方金融羁系局、省国资委、省市场羁系局、省高院、各市县 *** 等)

  (三)完善要素市场建设,提升中介服务能力和水平。

  11.推进资源要素市场化设置。加速推进权益和资产的资源化,促进各种资源要素有序顺畅流转。支持和激励相符条件的企业刊行永续债、可转债、基础设施领域REITs(不动产投资信托基金)、人才租赁住房REITs(不动产投资信托基金)和其他资产证券化产物等创新融资工具,厚实融资手段,扩大直接融资规模。优化“保险+期货”项目实行机制,完善财政资金指导、社会资源介入的运作模式,扩大笼罩面,提升产业抗风险能力。规范运行期货保税交割客栈。探索生长大宗商品场外衍生品营业。(责任单元:省地方金融羁系局、人行海口中央支行、银保监会海南羁系局、证监会海南羁系局、各市县 *** 等)

  12.完善中介服务系统。坚持规范与生长并重,起劲引进各种中介服务机构,形成一定集聚效应,提升中介机构的综合实力和服务水平。指导海南证券谋划机构增强资源实力,提升专业服务能力,建设高质量投行、财富治理等中介服务系统,拓展营业领域,提升焦点竞争力。压实中介机构责任,督促相关中介机构严酷推行核检验证、专业把关等法定职责。支持各种中介机构起劲对接海南重点园区和重点产业,提供企业改制、上市、融资、并购重组及产业设计等政策咨询和专业指导。(责任单元:省地方金融羁系局、省商务厅、海南国际经济生长局、省财政厅、证监会海南羁系局、各市县 *** 、省内重点产业园区等)

  (四)完善政策支持系统,增强政策宣传。

  13.加大政策扶持力度。实行分层、分类、分阶段的激励措施,有用促进海南企业行使资源市场助力经济社会高质量生长。依法依规支持市县 *** (园区)对内陆企业上市(挂牌)、并购重组、直接融资予以奖励和支持,对机构设立总部、新迁入上市公司、介入投资海南企业的创业投资机构以及协助引进、保荐上市(挂牌)企业的中介机构等予以一定奖励与支持。(责任单元:各市县 *** 、省内重点产业园区、省财政厅等)

  14.增强对重大突发事宜的政策协同力度。发生自然灾难、公共卫生等重大突发事宜,对上市公司正常生产谋划造成严重影响的,依托宏观政策、金融稳固等协调机制,增强协作联动,为上市公司提 *** 业、金融、财税等方面的政策支持;实时接纳措施,维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道,支持上市公司尽快恢复正常生产谋划。(责任单元:省地方金融羁系局、各市县 *** 、人行海口中央支行、证监会海南羁系局、省生长改造委、省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省税务局、银保监会海南羁系局等)

  15.落实落细人才支持政策。连系海南自由商业港相关人才政策,增强面向激励类产业企业、高端人才和紧缺人才的税收优惠政策的宣传和落实,切实保障企业和小我私人的正当权益,鼎力引进专业人才,优化专业人才结构。确立完善专业人才引进、培训、培育机制,形成一支具有国际视野、通晓资源市场运行规则、醒目金融营业的专业人才队伍,有用提升金融人才的数目和质量。激励省内企业接纳市场化分配方式,健全与业绩慎密联系、激励金融人才创新缔造的激励机制,吸引更多高端人才汇聚。团结金融机构和高校、研究院(所)等,组织开展金融领域学术交流、专题钻研或论坛等流动,吸引高条理专家人才介入海南金融生长建设。组织上市公司和拟上市公司企业家流动,增强互动交流,营造优越上市气氛。(责任单元:省委组织部、省委人才生长局、省税务局、省地方金融羁系局、人行海口中央支行、证监会海南羁系局、省国资委、各市县 *** 等)

  三、事情保障

  第一,抓好组织向导。确立健全由省地方金融羁系局、证监会海南羁系局团结牵头的提高上市公司质量、更好行使资源市场的事情机制,明确各部门职责分工,形成事情协力。

  第二,强化事情协同。确立健全发改、财政、税务、海关、国资、金融、市场羁系、行业羁系、司法机关等单元的协调机制,在依法合规条件下,协调整决企业在改制上市(挂牌)、指点、再融资、并购重组、债券刊行等方面遇到的各种问题,妥善化解企业退市风险。增强团结惩戒,提高违法违规成本,营造资源市场生长的优越生态。

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