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自2021年初以来,各国经济虽逐渐从疫情中复苏,但开始被横扫全世界数十年难得一见的高通膨吹皱一池春水。由于全球供应链一直未能恢复疫情前水准,部分国家疫情期间采用财政扩张挽救经济却未及时收手,再加上2022年2月开始的乌俄战争,持续的物价上涨似已越演越烈,各国固然都在经历物价狂飙的影响,但主要成因以及解决之道可能有所不同。

美国因应高通膨,目前可能有几项发展方向。在政府行政部门方面,其中一项解决通货膨胀的可能方案,就是降低川普政府所订立中国进口产品惩罚性关税税率。拜登总统于2022年5月下旬亚洲行中,公开承认政府内部正研拟降低对中国征收的关税方向及项目,甚至指称对从中国进口品课征关税是上届政府决策。

不同于贸易代表戴琪持开放对与中国进行贸易谈判,但短时间内不会取消中国货品征收关税的态度,财政部长叶伦则主张以降低关税对抗通货膨胀。其主要立论为前朝征收的贸易战关税,对消费者和企业造成了更大的伤害,且在与中国有关的问题上一无所获。虽然2019年美中就贸易问题达成协议,然而从2020年至2022年,中国仅购买了其根据协议承诺购买的美国出口产品的57%,甚至不达美中贸易战前的进口水准。

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换句话说,中国实际上完全没有履行额外购买2,000亿美元出口承诺的协议。降低关税一方面缓和美中政治和经济紧张局势,顺带也可以在一定程度上纾解美国国内通膨。尽管征收关税在政治上具吸引力,尤其对工业没落的地区,但它们往往伴随通货膨胀而惩罚消费者,特别是所得较低者。由于关税通常具随纳税人收入和财富增加,而实际税率逐步递减的累退税作用,减征对低收入家庭的获益较大。

另外一个值得注意的是,联准会将专注通货膨胀控制,适度的减少职缺和增加失业率,降低决策中对劳动市场的考量。如同世界各国的中央银行,美国的央行系统一方面需要稳定物价水准,另一方面需要推动充分就业。

在过去将近半世纪,国会预算办公室定义可接受的自然失业率约为4.4%上下。由2017年下半年到2020年初,美国失业率都低于此数字。而在2021年11月后经济复苏,失业率再度长期低于自然失业率,2022年6月仅有3.6%。因此,联准会的态度极可能希望在不大幅增加失业率的情况下,逐渐降低职缺率,避免薪资水准继续攀升,形成物价上涨的压力。然目前劳动参与率虽由2020年瘟疫发生最惨时的60%,逐渐回升到62.3%,但仍低于瘟疫前之水准,更远低于2008年金融风暴前近30年的66.5%平均水准。美国的央行系统因此也需要谨慎考量,拿捏如何降温劳动市场,避免一场自作自受的经济衰退。

美国此次的通货膨胀,也让人省思放任制造业外流他国,掏空生产能力,全球化让供应链既长且弱的后果。由于厂商以及资本市场追寻股东权益极大化,一味将本求利之下,忽略了系统风险可能造成的影响,甚至这种结构会带动系统风险的增加。现代社会各商品以及产业关系错综复杂,牵一发而动全身,一旦数项商品短缺,极可能带动整体经济的供需失衡,诚可以为其他国家之殷鉴。

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